成都：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來
編者按：3月21日至25日，我市黨政考察團(tuán)先后到四川省成都市、重慶兩江新區(qū)、湖南省長沙市、湖北省武漢市學(xué)習(xí)考察。在幾天的學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行按照“解放思想具體化、學(xué)習(xí)先進(jìn)取真經(jīng)、轉(zhuǎn)型振興出實(shí)招”的要求，突出考察重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)四地市亮點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等主題進(jìn)行深入交流探討。四地市謀劃發(fā)展的高遠(yuǎn)境界、敢為人先的膽識(shí)氣魄、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新能力、拼搏進(jìn)取的工作作風(fēng)給大家留下了深刻印象。現(xiàn)擷取四地市的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，以饗讀者。
東方圣城網(wǎng)訊（記者 宋儀凱 通訊員 蘇振）“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖。草樹云山如錦繡，秦川得及此間無。”詩仙李白的吟詠為我們展現(xiàn)了成都美麗富饒的景象。水旱從人、不知饑謹(jǐn)?shù)某啥加?300多年的建城史，自古便有“天府之國”的美譽(yù)，是國家首批歷史文化名城、中國最佳旅游城市。
近年來，成都市深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，2016年新增市場(chǎng)主體30.4萬戶、增長32.7%，申請(qǐng)專利量突破9.8萬件、居副省級(jí)城市第二位，獲評(píng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、中國十大創(chuàng)業(yè)城市。“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成都都成”已成為城市新名片。
聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。成都市出臺(tái)了《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版》，在人事流動(dòng)、金融扶持、平臺(tái)搭建、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、小微企業(yè)扶持、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助等方面新出臺(tái)26項(xiàng)政策措施，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助、職務(wù)科技成果混合所有制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)等制定實(shí)施辦法，設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)青年大學(xué)生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金在成都新領(lǐng)辦企業(yè)的各級(jí)各類人才給予創(chuàng)業(yè)資助。
多措并舉，打造雙創(chuàng)平臺(tái)。位于成都市郫縣的菁蓉鎮(zhèn)，是成都市重點(diǎn)打造的3個(gè)眾創(chuàng)空間引領(lǐng)區(qū)之一，目前已形成眾創(chuàng)空間75萬平方米，聚集新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1200多個(gè)，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)170多家。成都市將打造全國一流的眾創(chuàng)空間“菁蓉國際廣場(chǎng)”、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地“天府菁蓉中心”、全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)“菁蓉鎮(zhèn)”作為3個(gè)雙創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)，同時(shí)引導(dǎo)各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)分布特色，通過街區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)四區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造“M”個(gè)雙創(chuàng)載體集聚區(qū)，還立足電子信息、生物醫(yī)藥、軌道交通、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以“孵化+專業(yè)服務(wù)”、“孵化+創(chuàng)投”、“孵化+培訓(xùn)輔導(dǎo)”、“孵化+交流”、“孵化+傳媒”等模式打造“N”個(gè)雙創(chuàng)載體專業(yè)特色區(qū)，逐步形成了“3+M+N”雙創(chuàng)載體空間格局。與此同時(shí)，成都市著力打造“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動(dòng)品牌，創(chuàng)業(yè)者、投資人、企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，實(shí)現(xiàn)“知本”和“資本”有效對(duì)接。截止2016年12月，舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”系列活動(dòng)305場(chǎng)，2016年創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)際融資36億元，“菁蓉匯”已成為成都響應(yīng)中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一個(gè)重要平臺(tái)。舉辦“全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)”，2016年中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)185.1億元。
積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果“三權(quán)”改革。成都市出臺(tái)了《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（成都新十條），通過制度推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、所有權(quán)改革，以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，設(shè)立10億元新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項(xiàng)資金，依托川大、電子科大、西南交大、中科院成都分院等高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科、行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，掛牌成立軌道交通、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院，2016年帶動(dòng)高校院所在蓉高校院所轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果1000余項(xiàng)。加快建設(shè)環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)，修訂《成都市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目管理辦法》，支持在蓉高校院所聯(lián)合所在區(qū)（市）縣利用校院內(nèi)及周邊土地、樓宇等，加快共建環(huán)高校院所知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、雙創(chuàng)集聚區(qū)。市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)投入3000萬元，帶動(dòng)區(qū)（市）縣、高校及社會(huì)資本投入超3億元。
科技金融深度融合、助力雙創(chuàng)全面推進(jìn)。成都市通過將傳統(tǒng)單一“撥”的方式創(chuàng)新改變?yōu)?ldquo;貸、投、貼”相結(jié)合的多種使用方式，引導(dǎo)銀行資本、創(chuàng)投資本、保險(xiǎn)資金等多元化的社會(huì)資本支持科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，形成了“3+1+N”即“三大科技金融專項(xiàng)扶持政策+一個(gè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)+多個(gè)科技金融服務(wù)產(chǎn)品”的服務(wù)模式，累計(jì)服務(wù)近20000家企業(yè)，獲得融資金額超過30億元，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)達(dá)210家。通過這些做法，成都破解了中小企業(yè)融資難問題，培育了大量的科技型中小微企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
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